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時(shí)間：2012年05月25日
4月宏觀數(shù)據(jù)顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍在下滑。昨日(5月23日)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)罕見地在季度中旬分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并提出“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”、“根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度”。
會(huì)議指出，盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
會(huì)議在投資和消費(fèi)方面提出了具體部署，重申要啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。
對(duì)于各方關(guān)注的樓市調(diào)控是否會(huì)放松的問題，會(huì)議明確提出“穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策”。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“穩(wěn)增長(zhǎng)”并不意味著樓市調(diào)控放松，期望“松綁”只是一廂情愿。
重申啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目
“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上再次提到這一點(diǎn)。上一次是上周末溫家寶總理在對(duì)六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研時(shí)提出的，并在資本市場(chǎng)引發(fā)了反應(yīng)。
穩(wěn)增長(zhǎng)的必要手段之一，就是擴(kuò)內(nèi)需。會(huì)議提出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)近期在江蘇調(diào)研時(shí)也指出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最大的潛力在內(nèi)需。
在昨日會(huì)議的具體部署中，投資和消費(fèi)均有亮點(diǎn)。
消費(fèi)方面，要抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對(duì)保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。
此前溫總理在湖北調(diào)研時(shí)還曾表示，要擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍。
商務(wù)部研究院國(guó)內(nèi)貿(mào)易研究中心副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)家推出363億元財(cái)政補(bǔ)貼，表明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品仍將是刺激消費(fèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品。
投資方面，會(huì)議重申了溫總理在湖北調(diào)研時(shí)的講話，要啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。這已充分表明國(guó)家下一步促投資的決心，以鐵路、西部基礎(chǔ)設(shè)施為代表的一系列投資項(xiàng)目的審批和資金落地，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用值得期待。
房地產(chǎn)調(diào)控?zé)o松綁信號(hào)
今年前4月，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不景氣，持續(xù)了16個(gè)月的房地產(chǎn)調(diào)控政策一度被認(rèn)為會(huì)“松綁”，房地產(chǎn)也將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最重要的著力點(diǎn)之一。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前4月全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速、新開工面積增速等指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下降，這被認(rèn)為可能影響今后的市場(chǎng)供應(yīng)。
但是，昨日會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策”。這也預(yù)示著，調(diào)控并不會(huì)放松。細(xì)心的人還會(huì)發(fā)現(xiàn)，在昨日會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的表述中，房地產(chǎn)調(diào)控政策列在末位。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“穩(wěn)增長(zhǎng)”并不意味著樓市調(diào)控放松，期望“松綁”只是一廂情愿。鏈家地產(chǎn)也認(rèn)為，上述表態(tài)表明，限購(gòu)、限貸政策在短期內(nèi)不會(huì)退出。
不過，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平近日表示，房地產(chǎn)領(lǐng)域仍有微調(diào)空間，對(duì)于剛性和改善型需求，以及中小戶型商品房的房地產(chǎn)開發(fā)投資，商業(yè)銀行可給予信貸支持。
本月初，揚(yáng)州出臺(tái)政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房給予現(xiàn)金 “獎(jiǎng)勵(lì)”，目前看來已“闖關(guān)”成功。
“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)展 投資再挑穩(wěn)增長(zhǎng)大梁
讓消費(fèi)挑起穩(wěn)增長(zhǎng)第一重任的聲音日漸弱了下來。近期高層頻頻吹風(fēng)，多次明確要在投資和出口領(lǐng)域加一把力。這意味著，在穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)之下，投資再次被放到重要位置，“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。會(huì)議要求，著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍；推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)重大項(xiàng)目和梳理在建續(xù)建項(xiàng)目；穩(wěn)定和完善出口政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
此外，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前在江蘇考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最大的潛力在內(nèi)需。要進(jìn)一步健全擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
分析人士指出，與去年底今年初時(shí)強(qiáng)調(diào)依托消費(fèi)來穩(wěn)增長(zhǎng)不同的是，現(xiàn)在越來越多的表述是，要促進(jìn)“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，投資與出口亦不可偏廢。
數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)進(jìn)出口增速均較去年同期有了明顯下滑。特別是，增速整體較平穩(wěn)的消費(fèi)，前4個(gè)月的實(shí)際增速也大幅下滑，僅為10.9%。很明顯，年初時(shí)被寄予厚望的消費(fèi)未能挑起穩(wěn)增長(zhǎng)的大梁，這也讓投資被重新審視起來。
國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，從長(zhǎng)期角度看，要想實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的高增長(zhǎng)，必須有經(jīng)濟(jì)和收入的高增長(zhǎng)；要想有收入的高增長(zhǎng)，就必須有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)；而要想有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)，就必須以技術(shù)進(jìn)步和相對(duì)較多的資源投入為基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，“投資和消費(fèi)良性互動(dòng)”的內(nèi)涵是，在消費(fèi)高增長(zhǎng)的同時(shí)，投資也需要穩(wěn)定增長(zhǎng)。
也正是這樣，近期政策導(dǎo)向中“穩(wěn)投資”的重要性再次被提及�！胺�(wěn)投資”政策也成為此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中濃墨重彩的一筆。
會(huì)議指出，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度；認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程；鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。
更值得注意的是，與此前談到投資必提“鐵公基”不同的是，當(dāng)前鼓勵(lì)投資領(lǐng)域更著重與民生、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的內(nèi)容。
“穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，包括房地產(chǎn)投資和政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資。”國(guó)研中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)較快回落已經(jīng)成為當(dāng)前最大的問題，因此當(dāng)務(wù)之急要穩(wěn)增長(zhǎng)，通過穩(wěn)住投資和需求下降的態(tài)勢(shì)來阻止經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。(上海證券報(bào))
從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看宏觀調(diào)控新動(dòng)向
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)回落，引發(fā)了各界對(duì)宏觀政策走向的高度關(guān)注。23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。這透露出宏觀調(diào)控哪些新動(dòng)向？
“宏觀調(diào)控的大方向沒有改變，但針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)明顯回落的問題，將加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度與頻度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析指出。
如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不追求高速度，但仍然需要比較穩(wěn)定的增速，以增加就業(yè)、改善民生、壯大國(guó)力。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；4月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”增速繼續(xù)放緩，月度經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)增速回落到9.3%，比上月又回落了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
“這一兩周以來，美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了新問題，中國(guó)出口還會(huì)持續(xù)回落，這會(huì)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是人們的預(yù)期帶來較大影響�！鄙虅�(wù)部研究院研究員李健說。
種種跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落仍在延續(xù)。從目前的增速看，仍然在年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大。考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的巨大慣性，以及嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，盡早為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“筑底”非常必要。
在各界最為關(guān)注的貨幣政策方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在指出堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向的同時(shí)，提出保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。
“貨幣政策現(xiàn)在很關(guān)鍵，增速的回升、需求的穩(wěn)定，與貨幣政策力度的把握有密切關(guān)系。去年以來貨幣政策在實(shí)際操作中持續(xù)收緊的滯后效應(yīng)還在顯現(xiàn)，要采取有針對(duì)性措施，解決這種緊縮效應(yīng)繼續(xù)釋放的問題�！睆埩⑷簭�(qiáng)調(diào)。
4月份的金融數(shù)據(jù)低于市場(chǎng)預(yù)期，月末廣義貨幣M2余額同比增長(zhǎng)12.8%，比上月回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月新增人民幣貸款6818億元，同比少增612億元。
“目前市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度不夠，形勢(shì)不容樂觀。在物價(jià)已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，貨幣政策要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說。
中國(guó)人民銀行12日已經(jīng)宣布，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，透露出當(dāng)前貨幣政策在實(shí)際操作中的新動(dòng)向。
在擴(kuò)大內(nèi)需方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一方面提出完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍；另一方面又部署推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。
“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看要靠消費(fèi)，眼前看離不開穩(wěn)住投資�！睆埩⑷褐赋�，擴(kuò)大消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當(dāng)前房地產(chǎn)投資持續(xù)回落的情況下，要對(duì)列入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是改善民生、扶持西部和農(nóng)村發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，要加大實(shí)施力度，使一度過快下滑的政府投資恢復(fù)到常態(tài)，同時(shí)還要激發(fā)民間投資的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
近期，鐵道部、衛(wèi)生部出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的細(xì)則。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人透露，相關(guān)部門正在抓緊開展工作，近期還將陸續(xù)制定出臺(tái)一批實(shí)施細(xì)則。
雖然世界經(jīng)濟(jì)不景氣，但出口解決了大量的就業(yè)，仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，不能輕言放棄。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
李健指出，國(guó)家強(qiáng)調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導(dǎo)出口企業(yè)增強(qiáng)信心，積極開拓市場(chǎng)，出口仍然可以有所作為。國(guó)際金融危機(jī)剛爆發(fā)時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等支持政策，起到了積極作用，后來部分政策退出了，繼續(xù)這些政策將幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)。
“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速仍然處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，不必恐慌，但要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。相信加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、完成年初預(yù)期目標(biāo)�！睆埩⑷赫f。(新華網(wǎng))
三大政策利好昭示鐵路投資加速
23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，推進(jìn)“十二五 ”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資。在這三項(xiàng)工作部署中，鐵路均將被置于突出位置。在政策推動(dòng)下，鐵路建設(shè)的資金瓶頸有望得到緩解。
目前，穩(wěn)增長(zhǎng)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，由于受歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響，出口增速放緩不可避免，投資和消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。今年以來，固定資產(chǎn)投資和規(guī)模工業(yè)增加值的增速出現(xiàn)下滑，鐵路投資儼然成為投資領(lǐng)域的“風(fēng)向標(biāo)”。數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷2011年資金鏈緊張的局面后，鐵路行業(yè)投資趨于穩(wěn)定。今年前4個(gè)月鐵路固定資產(chǎn)投資分別為122.82億元、176.5億元、297.07億元和299.58億元，呈現(xiàn)逐月回升的勢(shì)頭。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，已確定的鐵路項(xiàng)目要加快前期工作進(jìn)度。這將進(jìn)一步推動(dòng)鐵路投資。鐵道部披露的信息顯示，截至去年底，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元。政策推動(dòng)將有助于通過金融手段化解鐵路建設(shè)資金困局。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。去年底，國(guó)內(nèi)在建鐵路多數(shù)處于停工或半停工狀態(tài)。今年初，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模一度陷入谷底，加劇了市場(chǎng)悲觀預(yù)期。不過，隨著加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策信號(hào)不斷閃現(xiàn)，目前鐵路建設(shè)的復(fù)工率已達(dá)80%。
此外，放松對(duì)地方鐵路控股權(quán)是今年鐵路投融資體制改革的重要內(nèi)容。鐵道部負(fù)債水平近年不斷上升，2005年負(fù)債率為37.53%，2010年升至57.44%，2011年達(dá)60.63%，引入民間資本投資將有助于改善鐵道部的負(fù)債狀況。
近期全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線貨物運(yùn)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，貨運(yùn)運(yùn)價(jià)上調(diào)約10%。業(yè)內(nèi)人士表示，鐵路運(yùn)價(jià)提升將改善鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債情況和盈利能力，為既有線路資產(chǎn)證券化以及新線路吸引外部投資帶來更大空間。(中國(guó)證券報(bào))
